| 索 引 號(hào) | 63269453/2024-00197 | 分 類 | / |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 徐圩新區(qū) | 發(fā)文日期 | 2024-03-08 |
| 標(biāo) 題 | 《徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀 | ||
| 文 號(hào) | 無(wú)號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
徐圩新區(qū)黨政辦公室于2024年3月7日印發(fā)了《徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)就有關(guān)制定問(wèn)題作以下說(shuō)明：
一、文件制定的必要性
公共設(shè)施服務(wù)能力關(guān)乎民生福祉、城市保障，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，亦是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的具體體現(xiàn)。2023年11月1日，《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》（政府令第181號(hào)）正式施行。為進(jìn)一步提高徐圩新區(qū)政府投資工程建設(shè)和管理水平，服務(wù)好徐圩新區(qū)發(fā)展大局，更好滿足徐圩產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的公共設(shè)施服務(wù)需求，推動(dòng)新區(qū)公共設(shè)施服務(wù)水平和品質(zhì)提升，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，制定《徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。
二、文件的主要內(nèi)容
細(xì)則主要包含5個(gè)章節(jié)。一是新區(qū)集中建設(shè)工程實(shí)施范圍。按照省、市集中建設(shè)管理辦法要求，明確政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等辦公、技術(shù)業(yè)務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施工程，教育、科技等社會(huì)事業(yè)工程，以及市政公用、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程采取集中建設(shè)模式。并明確方洋集團(tuán)、江蘇集團(tuán)、港控集團(tuán)是徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)的實(shí)施單位。二是工程實(shí)施。在方案階段，前期項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)由使用單位組織實(shí)施，實(shí)施單位配合。財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，通過(guò)后由使用單位按程序提交會(huì)議研究，其中估算金額在3000萬(wàn)元以下的，提交主任辦公會(huì)研究；3000萬(wàn)元以上的（含3000萬(wàn)元），提交黨工委會(huì)議研究。施工圖設(shè)計(jì)由實(shí)施單位組織實(shí)施，使用單位參與，內(nèi)容需經(jīng)使用單位確認(rèn)，避免后期出現(xiàn)較大變更。在招標(biāo)設(shè)階段，施工圖設(shè)計(jì)及后續(xù)建設(shè)工作由實(shí)施單位組織實(shí)施，落實(shí)主體責(zé)任，按相關(guān)規(guī)定程序開(kāi)展工作，如符合條件的項(xiàng)目宜采用工程總承包（EPC）方式實(shí)施。在建設(shè)階段，實(shí)施單位落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任制，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工程建設(shè)工作，落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)、投資控制、工期進(jìn)度、質(zhì)量管理等主體責(zé)任。實(shí)施單位應(yīng)按序時(shí)安排統(tǒng)籌在建項(xiàng)目工程進(jìn)度，于每月初向使用單位及建設(shè)局單位書(shū)面報(bào)送工程進(jìn)展情況。工程建設(shè)原則上投資不得超過(guò)經(jīng)核定的概算，如因國(guó)家政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等特殊情況確需增加，未超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算金額10%的，提交主任辦公會(huì)研究；超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算10%以上（含10%）的，提交黨工委會(huì)議研究。在驗(yàn)收、移交及決算階段，由實(shí)施單位向建設(shè)局、使用單位提交集中建設(shè)工程驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市及行業(yè)有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織工程（交）竣工驗(yàn)收并辦理備案。實(shí)施單位按照規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)決算工作，完成后報(bào)使用單位、紀(jì)工委機(jī)關(guān)（審計(jì)室）、財(cái)政局、建設(shè)局等部門(mén)審核，通過(guò)后填寫(xiě)資產(chǎn)入賬登記表，于10個(gè)工作日內(nèi)完成新區(qū)財(cái)政局固定資產(chǎn)或公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)系統(tǒng)錄入工作。三是資金管理。明確徐圩新區(qū)政府投資工程資金渠道為一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金； 政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金； 政府依法舉債取得的建設(shè)資金； 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排的建設(shè)資金； 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用于項(xiàng)目建設(shè)的資產(chǎn)置換收入、部門(mén)預(yù)算（結(jié)余）資金、非稅資金、中央、省、市補(bǔ)助等財(cái)政性資金。完善工程建設(shè)費(fèi)用支付流程，要求由實(shí)施單位會(huì)同使用單位提出工程建設(shè)資金年度預(yù)算，提交新區(qū)財(cái)政局審核，納入使用單位部門(mén)預(yù)算。參照《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504）號(hào)、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）及《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號(hào)）相關(guān)規(guī)定，制定新區(qū)的集中建設(shè)管理費(fèi)及費(fèi)用支付節(jié)點(diǎn)。四是監(jiān)督考核。由建設(shè)局會(huì)同使用單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、紀(jì)工委機(jī)關(guān)（審計(jì)室）、財(cái)政局等部門(mén)成立考核小組，每年至少開(kāi)展兩次集中建設(shè)工程考核。考核包含管理人員配備、工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理、資料管理等內(nèi)容，結(jié)果納入實(shí)施單位年終考核。五是其他事項(xiàng)。規(guī)定新區(qū)委托管理工作參照此辦法執(zhí)行。
原文鏈接：關(guān)于印發(fā)徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則的通知