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各部門、各單位：

現(xiàn)將《徐圩新區(qū)2018年法治政府建設(shè)工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

                                                                                                                國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）管委會

                                                                                                                                                   2018年6月29日

 

徐圩新區(qū)2018年法治政府建設(shè)工作計劃

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年》和市委、市政府《連云港市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》的要求，為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<連云港市2018年法治政府建設(shè)工作計劃>的通知》（連依法〔2018〕1號），結(jié)合新區(qū)實際情況，現(xiàn)就2018年新區(qū)法治政府建設(shè)工作計劃作出如下安排：

一、  指導(dǎo)思想

2018年新區(qū)法治政府建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和依法治國新理念、新思想和新戰(zhàn)略，把法治政府建設(shè)與市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”精神相結(jié)合，深入推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)的落實，把政府工作全面納入法治軌道，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“大美徐圩”提供有力法治保障。

二、  重點工作及責(zé)任分工

(一)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高政府服務(wù)效能

1、創(chuàng)新社會治理。貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[2017]13號），提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平，增強基層基本公共服務(wù)功能。支持發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，構(gòu)建多元主體有效銜接的社區(qū)綜合服務(wù)體系。（社會事業(yè)局、徐圩街道、綜治辦）

2、強化生態(tài)環(huán)境保護。深入推進重點區(qū)域和領(lǐng)域的大氣污染、水污染、土壤污染的防治，深入推進“兩減六治三提升”專項行動。（環(huán)保局、水務(wù)局、管委會有關(guān)部門）

3、加強法治市場建設(shè)。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”檢查事項全覆蓋，推動事中事后監(jiān)管責(zé)任落實。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段進行監(jiān)管，推動法治市場建設(shè)。（綜合執(zhí)法局、智慧辦、管委會各部門）

4、穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革。全力推進全鏈審批賦權(quán)承接工作，加快制定賦權(quán)辦事指南和業(yè)務(wù)流程圖，確保賦權(quán)工作落實到位。（政務(wù)中心、管委會各賦權(quán)承接部門）

5、大力推進政務(wù)公開。深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)、食品藥品等重點領(lǐng)域的信息公開工作。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項，及時發(fā)布權(quán)威信息。圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，加強利益相關(guān)方和社會公眾的參與，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。強化新區(qū)官方網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，積極推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。充分運用新聞媒體資源，擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系，開展政務(wù)公開工作第三方評估，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。（外聯(lián)辦、智慧辦、管委會各部門）

（二）完善重大行政決策程序，深入推進科學(xué)民主決策

6、推進重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。落實重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。（黨政辦、專家辦、綜合執(zhí)法局、管委會各部門）

7、深化政府法律顧問制度。充分發(fā)揮管委會法律顧問智庫的作用，在重大行政決策、重大改革舉措、政府合同和政府重大事項等方面拓展法律顧問有效參與的途徑和形式。（專家辦、綜合執(zhí)法局、管委會有關(guān)部門）

（三）深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

8、推進行政執(zhí)法體制改革。按照推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，進一步拓展綜合執(zhí)法領(lǐng)域，按照整合隊伍、提高效率的原則，實現(xiàn)行政執(zhí)法資源利用效益的最大化。（黨群工作部、綜合執(zhí)法局）

9、加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推行“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”，貫徹落實《連云港市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施意見》、《連云港市行政執(zhí)法全過程記錄實施細(xì)則（試行）》、《連云港市重大執(zhí)法決定法制審核實施細(xì)則》和《連云港市行政執(zhí)法公示實施細(xì)則》等文件。全面推行“雙隨機一公開”抽查機制，制定《徐圩新區(qū)行政執(zhí)法檢查“雙隨機一公開”抽查工作實施方案》并組織實施。(綜合執(zhí)法局、管委會各相關(guān)行政執(zhí)法部門)

10、推進落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。落實省《移送案件程序規(guī)定》，推進行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)相互之間信息共享、案情通報、證據(jù)規(guī)則、案件會商等制度。（綜合執(zhí)法局、管委會各相關(guān)行政執(zhí)法部門、公安分局）

11、加大推進行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)力度。完善行政調(diào)解工作機制，全面提升行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)水平。（綜合執(zhí)法局、徐圩街道、管委會各相關(guān)部門）

（四）完善監(jiān)督機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

12、加強行政監(jiān)督，完善管委會內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，完善審計監(jiān)督機制。（監(jiān)察室、審計辦）

13、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，建議、提案按時辦復(fù)率達100%。自覺支持人民法院依法受理行政案件，積極落實被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并履行人民法院生效判決。積極配合檢察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督。（黨政辦、綜合執(zhí)法局、管委會各部門）

14、完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測、收集、研判、處置機制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化法治化。（信訪辦、外聯(lián)辦、管委會各部門）

（五）大力化解各類矛盾糾紛，積極維護社會和諧穩(wěn)定

15、健全社會矛盾化解機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決爭議。進一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。健全信訪工作機制，注重法治思維和法治方式在信訪工作中的運用，暢通群眾信訪渠道，規(guī)范信訪工作程序，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。要按照共建、共治、共享的要求，加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁的銜接與互動，著力把信訪的職能、任務(wù)和要求納入基層網(wǎng)格工作范圍，實現(xiàn)工作力量、工作陣地、工作機制的深度融合，把發(fā)現(xiàn)問題、評估風(fēng)險、預(yù)警防范、化解措施延伸到社會治理末梢，形成化解社會矛盾糾紛的合力。（信訪辦、綜治辦、公安分局、徐圩街道、管委會各部門）

16、加強行政復(fù)議工作。做好行政復(fù)議答復(fù)工作，探索開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序標(biāo)準(zhǔn)化工作。進一步暢通行政復(fù)議渠道，探索在有條件的街道建立行政復(fù)議基層聯(lián)系點。（綜合執(zhí)法局、徐圩街道、管委會各部門）

（六）采取切實措施，加強法治政府建設(shè)組織保障

17、認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。管委會制定新區(qū)法治政府建設(shè)年度工作計劃，主任辦公會研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。（綜合執(zhí)法局、管委會各部門）

18、加大法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。根據(jù)《連云港市人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度》要求，按照年初制定的新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法計劃及時組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、任前法律知識考試等制度，并通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、法治講座等多種形式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。嚴(yán)格落實公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度。（黨政辦、綜合執(zhí)法局、黨群工作部、管委會各部門）

三、  工作要求

（一）管委會各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作擺在全局工作的重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，使法治政府建設(shè)各項重點工作得到全面落實。

（二）各責(zé)任部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并落實好相關(guān)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時溝通協(xié)商，形成工作成果，推進年度重點工作全面完成。