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各部門、各單位：

現將《2018年徐圩新區秋季秸稈綜合利用與禁燒工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 

國家東中西區域合作示范區（連云港徐圩新區）管委會

                           2018年11月12日 

 

 2018年徐圩新區秋季秸稈綜合利用與

禁燒工作實施方案

 

為進一步做好2018年徐圩新區秋季秸稈綜禁工作，圍繞“疏堵結合、以用促禁、全面禁燒”的指導思想，確保全年零火點的目標，根據連秸辦《關于印發2018年全市秸稈綜合利用與禁燒工作實施方案的通知》（連秸辦發〔2018〕4號）的要求，制定本方案。

一、切實加強綜禁工作領導，全面落實禁燒責任

徐圩新區成立秸稈綜合利用工作領導小組，下設辦公室、應急宣傳組和東辛農場、徐圩街道兩個現場指揮部。各現場指揮部負責各自轄區內秸稈綜合利用工作。各現場指揮部要加強領導，制定方案，全面推行秸稈禁燒工作網格化管理，建立區、街道（農場）、村、組四級禁燒網絡，將禁燒網絡遍布到每一個田塊， 24小時不間斷監控，建立起“邊界明確、責任落實、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的網格化巡查和防控體系。實行秸稈禁燒全年監控，確保秸稈全部還（離）田，不留隱患，杜絕任何時間的焚燒現象。

二、持續拓展綜合利用途徑，積極探索綜禁工作新模式

持續拓寬秸稈綜合利用渠道，積極推動秸稈“五化”利用體系建設。街道（農場）建立健全秸稈田間收集、存儲及運輸體系，加強打包場和臨時堆場建設。大力發展秸稈草編產業、飼料青儲產業，開辟新的秸稈循環利用途徑，實現農業可持續發展。大力開拓工作創新，加大對新方法、新手段的投入，加強數據化平臺建設，對重點區域通過安裝高清視頻探頭實現全天候監測秸稈焚燒火點。

 三、繼續加強農機調度，進一步強化機械化還田

各單位要進一步加強農機管理，對在新區內作業的聯合收割機進行全面檢查，確保還田地塊每臺收割機加裝粉碎拋撒裝置；制定切實可行的還田作業實施方案和作業技術標準，嚴格控制留茬高度，確保還田質量；組織農機合作社與農戶簽訂作業協議，大力推廣訂單式、合同式作業模式。農場及街道辦事處要切實抓好本地區秸稈還田利用工作，加強日常管理，實行專人責任制，不斷提高秸稈還田質量。積極開展秸稈機械化就地轉化新技術、新機具試點示范，探索秸稈轉化為生物炭肥、鉀肥可行性。

四、加大秸稈綜禁宣傳力度，營造良好工作氛圍

各指揮部要在重點位置以及田間、村頭張貼宣傳標語，組織宣傳車，巡回村戶、田頭進行宣傳綜禁工作，利用廣播、網站、電視、櫥窗、標語、印發宣傳單等多種形式宣傳秸稈露天焚燒的危害及法律后果，教育和引導群眾珍惜秸稈資源，提高農民法律意識、環保意識和“自我保護意識”。大力宣傳工作中涌現的先進典型和經驗做法，強化輿論監督，加大對負面典型的曝光力度，營造良好工作氛圍，努力使秸稈綜合利用和禁燒成為廣大農戶的自覺行動。

五、強化督查考核力度，建立督查獎懲機制

各單位要制定秸稈綜禁工作年度工作方案，完善工作措施，明確工作目標，落實責任，確保秸稈禁燒、綜合利用各項工作落到實處。各單位要切實做好第三方核查工作，扎實推進秸稈全量還田及其他綜合利用工作，確保田間地頭無秸稈堆積現象。東辛農場、徐圩街道、徐圩鹽場向管委會上交單位保證金30萬元。凡沒有發現秸稈焚燒火點的，返還保證金；凡發現秸稈焚燒火點的，實施秸稈綜合利用工作考核“一票否決”，按照《連云港市秸稈綜合利用與禁燒工作考核辦法》規定相應扣除單位保證金，取消火點所在單位各項獎補資金，并依照有關程序，嚴肅追究所在單位黨政主要負責人的責任。