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各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《徐圩新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局

2018年6月13日

徐圩新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)、《市政府辦公室關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施意見的通知》（連政辦發(fā)〔2016〕149號）要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院和省市簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，建立“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開”的“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中比重，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，切實(shí)解決檢查任性、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提高監(jiān)管效能，貫徹“落實(shí)全面深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府”的精神。

二、總體目標(biāo)

1、依法監(jiān)管。規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管工作有法可依有章可循，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化、信息化。

2、公開公正。做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。實(shí)行“陽光執(zhí)法”，做到隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

3、協(xié)同高效。依托“智慧徐圩”等協(xié)同辦公平臺，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化。

4、聯(lián)合懲戒。依托江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺、門戶網(wǎng)站等，統(tǒng)一建立信用信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

（一）建立健全“兩清單兩庫”

1、編制完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照法律法規(guī)及全鏈審批賦權(quán)清單編制完善“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體和抽查方式等。

2、編制完善監(jiān)管責(zé)任清單。進(jìn)一步明確部門履職范圍，解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，厘清責(zé)任邊界。

3、建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。按照管轄范圍和權(quán)限，建立隨機(jī)抽查對象的名錄庫，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動態(tài)管理，原則上每三個(gè)月更新一次名錄庫。

4、建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照專業(yè)背景、崗位職責(zé)與監(jiān)管事項(xiàng)相統(tǒng)一的原則，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保每個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)都有對應(yīng)執(zhí)法檢查人員。

(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、合理確定抽查比例和頻次。根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)檢查等監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效能，防止重復(fù)檢查過多和執(zhí)法擾民。

2、實(shí)行監(jiān)督檢查規(guī)范化。依法對被抽查主體實(shí)施檢查，建設(shè)工程方面依據(jù)江蘇省住建廳質(zhì)量行為檢查手冊、施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化用語、江蘇省質(zhì)量安全監(jiān)督檔案統(tǒng)一檢查表格等，對檢查的問題如實(shí)規(guī)范的記錄，并逐步推廣“江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺”、“江蘇省建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)督管理。

3、實(shí)施多樣化監(jiān)管。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、管理意識淡薄的，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

5、及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)錄入“雙公示”信息系統(tǒng)，向社會公開，接受社會監(jiān)督。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律

對被抽取的單位實(shí)施檢查時(shí)，原則上不得妨礙其正常的生產(chǎn)活動，不得索取或收受被檢查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

積極與上級部門溝通，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管能力。