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徐圩新區(qū)黨政辦公室于2023年1月20日印發(fā)了《徐圩新區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)規(guī)劃（2022—2026年）》，現(xiàn)就有關(guān)制定問題作以下說明：

一、文件制定的必要性

基本公共服務(wù)能力關(guān)乎民生福祉、城市保障，是促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，亦是營商環(huán)境優(yōu)良的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，徐圩新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展逐步邁進快車道，經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，綜合實力顯著增強，各類人才加快集聚，正朝著世界一流石化基地邁進。為服務(wù)好徐圩新區(qū)發(fā)展大局，激發(fā)區(qū)域內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ脻M足徐圩產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長的高品質(zhì)公共服務(wù)需求，推動基本公共服務(wù)整體水平和品質(zhì)提升，不斷增強人才集聚力、區(qū)域影響力、投資吸引力和產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合新區(qū)實際情況，制定《徐圩新區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)規(guī)劃（2022－2026年）》。

二、文件的主要內(nèi)容

規(guī)劃主要包含7個章節(jié)。一是規(guī)劃背景。截至2021年底，徐圩新區(qū)堅持以保障基本民生、擴大基本公共服務(wù)為指導(dǎo)，充分滿足產(chǎn)、城、人的基本公共服務(wù)需求，加強基本公共服務(wù)領(lǐng)域的目標(biāo)管理和任務(wù)分解，加大基本公共服務(wù)的投入力度，推動基本公共服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，促進社會事業(yè)取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)愈加完善，新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地取得矚目成就，為未來五年基本公共服務(wù)能力提升奠定良好基礎(chǔ)。二是規(guī)劃思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，踐行以人民為中心，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本的發(fā)展思路，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為主題主線，以全面支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、滿足徐圩人民和產(chǎn)業(yè)工人美好生活需要為核心目標(biāo)，以改革助推發(fā)展，以創(chuàng)新激發(fā)活力，深化完善符合區(qū)情、保障產(chǎn)業(yè)、功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)能力構(gòu)建，著力補齊基本公共服務(wù)短板弱項，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)推動基本公共服務(wù)資源均衡布局，切實織密基本民生保障網(wǎng)，逐步拓展多領(lǐng)域、多樣化、多層次的公共服務(wù)供給模式，大力促進基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)公共服務(wù)與人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為推動徐圩新區(qū)建設(shè)世界一流石化基地、打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎(chǔ)。三是高標(biāo)準(zhǔn)提升城市基礎(chǔ)配套品質(zhì)。以建設(shè)世界一流石化基地為總體目標(biāo)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律，從高從優(yōu)做好城市基礎(chǔ)服務(wù)配套，全力保障產(chǎn)業(yè)工人生活便利性。以城市基礎(chǔ)配套補足任務(wù)、城市運營體系升級任務(wù)、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境打造任務(wù)為核心，適度超前推進生活配套設(shè)施按需建設(shè)，提升徐圩新區(qū)城市運營能力，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的城市功能運營模式，全力打造適宜各類企業(yè)和各發(fā)展階段企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。四是營造世界一流創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)環(huán)境。提高站位，積極前瞻，以世界一流石化基地的建設(shè)要求，聚焦徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，營造世界一流的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系打造任務(wù)、企業(yè)成長培育體系打造任務(wù)和人才引育任務(wù)，建立科技創(chuàng)新為主體、企業(yè)為要點、人才為基石的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，推進徐圩新區(qū)成為世界石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源發(fā)地、石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)技術(shù)型企業(yè)的成長地和各類石化產(chǎn)業(yè)人才的聚集地。五是全面推進教育優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。緊緊圍繞徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將教育工作鎖定在以促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)高端化吸引產(chǎn)業(yè)工人隨遷子女入學(xué)和以強化職業(yè)教育培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人后備隊伍這兩大發(fā)展主線上，建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大產(chǎn)業(yè)工人為目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)高效教育體系。緊緊圍繞一個學(xué)前教育集團提升計劃、一個基礎(chǔ)教育質(zhì)量躍遷計劃、一個高職大專院校建設(shè)計劃“三個一”計劃，不斷優(yōu)化教育資源，提升區(qū)內(nèi)教育資源知名度及美譽度，加快打造徐圩新區(qū)高質(zhì)量教育體系，為全面建設(shè)世界一流石化基地提供強有力的教育資源保障。六是加強特色化“健康徐圩”建設(shè)。為加快建設(shè)世界一流石化基地，充分滿足產(chǎn)業(yè)工人及徐圩新區(qū)人民醫(yī)療就診需求，全面提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化布局，著力構(gòu)建布局合理、普惠共享、智慧便捷、全民覆蓋、功能互補的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步加強徐圩新區(qū)特色石化專科醫(yī)院建設(shè)，大力發(fā)展一批具有徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)特色和全國影響力的重點專科，建立健全與產(chǎn)業(yè)功能定位相匹配的公共衛(wèi)生、危化品應(yīng)急管理體系，做實做細(xì)職業(yè)病防治工作。配套加強人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療信息化水平，全方位、全周期滿足徐圩新區(qū)各類人群多樣化、多層次的健康服務(wù)需求。七是提供豐富多彩的文體旅游服務(wù)。立足徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中青年人才引進實際，充分考慮徐圩新區(qū)人口結(jié)構(gòu)特點和多元文化體育需求特征，圍繞保障徐圩人民基本公共文化體育權(quán)益，加快完善公共文體設(shè)施布局建設(shè)，承接舉辦各類體育賽事和文化活動，構(gòu)建徐圩新區(qū)供給豐富、便捷高效、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡配置的公共文化體育服務(wù)體系，提升徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)工人生活的豐富度和滿足感。堅定文化自信，深度挖掘連云港特色淮鹽文化、陸橋文化、西游文化等內(nèi)涵，深化新時期“徐圩”精神，講好新階段“徐圩”故事，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展文化底蘊。培育文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游品牌，加速文化及產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，為徐圩發(fā)展貢獻競爭新優(yōu)勢。八是完善基本社會保障服務(wù)。充分發(fā)揮政府保基本、兜底線、救急難作用，全面提升城鄉(xiāng)居民社會保險保障水平，筑牢重點群體關(guān)愛和社會救助體系，保障特殊人群合法權(quán)益，持續(xù)增加服務(wù)項目、加大投入力度、鼓勵社會參與，進一步增加徐圩新區(qū)人民幸福感、歸屬感和認(rèn)同感，逐步建立形成體系完整、責(zé)權(quán)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、高效精準(zhǔn)、層次多樣、更可持續(xù)的基本社會保障服務(wù)體系，為徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)騰飛、人才扎根做好兜底支撐。九是打造老齡友好型新區(qū)。積極應(yīng)對人口老齡化問題，搶抓長三角一體化養(yǎng)老新機遇，聚焦群眾關(guān)注、短板明顯的養(yǎng)老問題，加快推進適宜徐圩新區(qū)發(fā)展階段的新興養(yǎng)老服務(wù)體系，切實緩解新區(qū)居民和產(chǎn)業(yè)工人家庭養(yǎng)老壓力。通過強化困難老人精準(zhǔn)照護、深化居家和社區(qū)養(yǎng)老工程推進、加強養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及健全人才、信息化等多元支撐體系，逐步構(gòu)建形成功能完善、規(guī)模適度、多元多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的老齡事業(yè)發(fā)展新格局，打造高品質(zhì)“宜養(yǎng)徐圩”。十是推進基本公共服務(wù)管理現(xiàn)代化。以管理現(xiàn)代化為重要抓手，推進徐圩新區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)，服務(wù)世界一流石化基地建設(shè)。創(chuàng)新治理模式，充分提升徐圩新區(qū)社區(qū)治理水平，落實“人民城市”理念。以新興科技手段賦能基本公共服務(wù)，提升服務(wù)范圍、服務(wù)效能和服務(wù)滿意度。推進社會各方力量參與公共服務(wù)，加快形成符合世界一流石化基地發(fā)展要求的基本公共服務(wù)能力。十一是保障措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，在規(guī)劃實施過程中切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識基本公共服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，推動建立徐圩新區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作機制；加大資金投入，完善基本公共服務(wù)投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力相匹配的基本公共服務(wù)支出保障機制，基本公共服務(wù)各領(lǐng)域財政支出不低于國家和省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足基本公共服務(wù)支出需要；夯實項目支撐，發(fā)揮好重大工程項目對規(guī)劃落實的支撐作用，以規(guī)劃引導(dǎo)重大項目建設(shè)，以重大項目實施促進規(guī)劃落實，整體推進新區(qū)基本公共服務(wù)取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。完善隊伍建設(shè)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向優(yōu)化人才支撐體系和保障機制，擴大專業(yè)人才引進和儲備規(guī)模，進一步拓寬招引渠道、優(yōu)化引進方式、簡化引才流程，建立更加靈活便利的引才用才機制，致力于將徐圩建設(shè)成為在國際極具影響力的化工特色專業(yè)人才集聚和創(chuàng)新高地，并為扎根徐圩的各類人才創(chuàng)造舒適的工作與生活環(huán)境；強化監(jiān)督評估，建立健全基本公共服務(wù)綜合評估指標(biāo)體系，推進基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，豐富統(tǒng)計內(nèi)容，加強統(tǒng)計監(jiān)督，提升統(tǒng)計信息化水平。根據(jù)年度計劃完成指標(biāo)要求開展工作，強化約束性和兜底保障指標(biāo)的政府履責(zé)要求，定期進行基本公共服務(wù)保障監(jiān)測評估，暢通公眾的投訴和建議傳達渠道，充分吸收群眾反饋意見，跟蹤督促規(guī)劃實施。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《徐圩新區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)規(guī)劃（2022—2026年）》的通知