《徐圩新區基本公共服務能力建設規劃（2022—2026年）》政策解讀
來源：徐圩新區 發布時間：2023-01-20 訪問量：
徐圩新區黨政辦公室于2023年1月20日印發了《徐圩新區基本公共服務能力建設規劃（2022—2026年）》，現就有關制定問題作以下說明：
一、文件制定的必要性
基本公共服務能力關乎民生福祉、城市保障，是促進區域經濟和產業發展的重要保障，亦是營商環境優良的具體體現。當前，徐圩新區高質量發展逐步邁進快車道，經濟社會蓬勃發展，綜合實力顯著增強，各類人才加快集聚，正朝著世界一流石化基地邁進。為服務好徐圩新區發展大局，激發區域內生動力和產業發展潛力，更好滿足徐圩產業發展日益增長的高品質公共服務需求，推動基本公共服務整體水平和品質提升，不斷增強人才集聚力、區域影響力、投資吸引力和產業競爭力，結合新區實際情況，制定《徐圩新區基本公共服務能力建設規劃（2022－2026年）》。
二、文件的主要內容
規劃主要包含7個章節。一是規劃背景。截至2021年底，徐圩新區堅持以保障基本民生、擴大基本公共服務為指導，充分滿足產、城、人的基本公共服務需求，加強基本公共服務領域的目標管理和任務分解，加大基本公共服務的投入力度，推動基本公共服務持續創新，促進社會事業取得重大進展，經濟發展成果惠及全區人民，產業配套設施建設愈加完善，新區石化產業基地取得矚目成就，為未來五年基本公共服務能力提升奠定良好基礎。二是規劃思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，踐行以人民為中心，以建設現代產業體系為根本的發展思路，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”為主題主線，以全面支撐產業提質、滿足徐圩人民和產業工人美好生活需要為核心目標，以改革助推發展，以創新激發活力，深化完善符合區情、保障產業、功能完善、城鄉統籌、優質均衡的基本公共服務能力構建，著力補齊基本公共服務短板弱項，穩步提高基本公共服務供給質量，持續推動基本公共服務資源均衡布局，切實織密基本民生保障網，逐步拓展多領域、多樣化、多層次的公共服務供給模式，大力促進基本公共服務均等化、標準化、優質化，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現公共服務與人口、產業、資源、環境相協調，為推動徐圩新區建設世界一流石化基地、打造萬億級產業集群奠定堅實基礎。三是高標準提升城市基礎配套品質。以建設世界一流石化基地為總體目標，牢牢把握產業發展主旋律，從高從優做好城市基礎服務配套，全力保障產業工人生活便利性。以城市基礎配套補足任務、城市運營體系升級任務、優質營商環境打造任務為核心，適度超前推進生活配套設施按需建設，提升徐圩新區城市運營能力，建設符合產業發展要求的城市功能運營模式，全力打造適宜各類企業和各發展階段企業發展的營商環境。四是營造世界一流創業就業服務環境。提高站位，積極前瞻，以世界一流石化基地的建設要求，聚焦徐圩新區產業發展特點，營造世界一流的創業就業服務環境。重點聚焦創新創業服務體系打造任務、企業成長培育體系打造任務和人才引育任務，建立科技創新為主體、企業為要點、人才為基石的創新創業服務能力，推進徐圩新區成為世界石化產業創新的源發地、石化產業生態圈內技術型企業的成長地和各類石化產業人才的聚集地。五是全面推進教育優質高效發展。緊緊圍繞徐圩新區石化產業發展的需要，將教育工作鎖定在以促進基礎教育高質高端化吸引產業工人隨遷子女入學和以強化職業教育培養產業工人后備隊伍這兩大發展主線上，建立以服務產業發展、服務廣大產業工人為目標的優質高效教育體系。緊緊圍繞一個學前教育集團提升計劃、一個基礎教育質量躍遷計劃、一個高職大專院校建設計劃“三個一”計劃，不斷優化教育資源，提升區內教育資源知名度及美譽度，加快打造徐圩新區高質量教育體系，為全面建設世界一流石化基地提供強有力的教育資源保障。六是加強特色化“健康徐圩”建設。為加快建設世界一流石化基地，充分滿足產業工人及徐圩新區人民醫療就診需求，全面提升基本醫療和公共衛生服務水平，全力優化醫療衛生資源均衡化布局，著力構建布局合理、普惠共享、智慧便捷、全民覆蓋、功能互補的公共衛生服務體系。進一步加強徐圩新區特色石化專科醫院建設，大力發展一批具有徐圩新區石化產業特色和全國影響力的重點專科，建立健全與產業功能定位相匹配的公共衛生、危化品應急管理體系，做實做細職業病防治工作。配套加強人才隊伍建設，提升醫療信息化水平，全方位、全周期滿足徐圩新區各類人群多樣化、多層次的健康服務需求。七是提供豐富多彩的文體旅游服務。立足徐圩新區產業發展和中青年人才引進實際，充分考慮徐圩新區人口結構特點和多元文化體育需求特征，圍繞保障徐圩人民基本公共文化體育權益，加快完善公共文體設施布局建設，承接舉辦各類體育賽事和文化活動，構建徐圩新區供給豐富、便捷高效、統籌城鄉、均衡配置的公共文化體育服務體系，提升徐圩新區產業工人生活的豐富度和滿足感。堅定文化自信，深度挖掘連云港特色淮鹽文化、陸橋文化、西游文化等內涵，深化新時期“徐圩”精神，講好新階段“徐圩”故事，賦予產業發展和地區發展文化底蘊。培育文化旅游、農業旅游、工業旅游品牌，加速文化及產業資源轉化，為徐圩發展貢獻競爭新優勢。八是完善基本社會保障服務。充分發揮政府保基本、兜底線、救急難作用，全面提升城鄉居民社會保險保障水平，筑牢重點群體關愛和社會救助體系，保障特殊人群合法權益，持續增加服務項目、加大投入力度、鼓勵社會參與，進一步增加徐圩新區人民幸福感、歸屬感和認同感，逐步建立形成體系完整、責權清晰、覆蓋城鄉、公平統一、高效精準、層次多樣、更可持續的基本社會保障服務體系，為徐圩新區產業騰飛、人才扎根做好兜底支撐。九是打造老齡友好型新區。積極應對人口老齡化問題，搶抓長三角一體化養老新機遇，聚焦群眾關注、短板明顯的養老問題，加快推進適宜徐圩新區發展階段的新興養老服務體系，切實緩解新區居民和產業工人家庭養老壓力。通過強化困難老人精準照護、深化居家和社區養老工程推進、加強養老基礎設施建設以及健全人才、信息化等多元支撐體系，逐步構建形成功能完善、規模適度、多元多樣、覆蓋城鄉的老齡事業發展新格局，打造高品質“宜養徐圩”。十是推進基本公共服務管理現代化。以管理現代化為重要抓手，推進徐圩新區基本公共服務能力建設，服務世界一流石化基地建設。創新治理模式，充分提升徐圩新區社區治理水平，落實“人民城市”理念。以新興科技手段賦能基本公共服務，提升服務范圍、服務效能和服務滿意度。推進社會各方力量參與公共服務，加快形成符合世界一流石化基地發展要求的基本公共服務能力。十一是保障措施。加強組織領導，從全局和戰略高度出發，在規劃實施過程中切實加強組織領導，充分認識基本公共服務能力建設的重要性和緊迫性，推動建立徐圩新區基本公共服務能力建設協調推進工作機制；加大資金投入，完善基本公共服務投入持續穩定增長的長效機制，逐步建立與經濟發展和政府財力相匹配的基本公共服務支出保障機制，基本公共服務各領域財政支出不低于國家和省市相關標準，確保滿足基本公共服務支出需要；夯實項目支撐，發揮好重大工程項目對規劃落實的支撐作用，以規劃引導重大項目建設，以重大項目實施促進規劃落實，整體推進新區基本公共服務取得新突破、實現新發展。完善隊伍建設，以服務產業發展為導向優化人才支撐體系和保障機制，擴大專業人才引進和儲備規模，進一步拓寬招引渠道、優化引進方式、簡化引才流程，建立更加靈活便利的引才用才機制，致力于將徐圩建設成為在國際極具影響力的化工特色專業人才集聚和創新高地，并為扎根徐圩的各類人才創造舒適的工作與生活環境；強化監督評估，建立健全基本公共服務綜合評估指標體系，推進基礎信息庫建設，豐富統計內容，加強統計監督，提升統計信息化水平。根據年度計劃完成指標要求開展工作，強化約束性和兜底保障指標的政府履責要求，定期進行基本公共服務保障監測評估，暢通公眾的投訴和建議傳達渠道，充分吸收群眾反饋意見，跟蹤督促規劃實施。