| 索 引 號 | 63269453/2024-00050 | 分 類 | / |
| 發布機構 | 徐圩新區 | 發文日期 | 2024-03-08 |
| 標 題 | 《徐圩新區政府投資工程集中建設管理實施細則》政策解讀 | ||
| 文 號 | 無號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | |||
| 時 效 | 有效 | ||
徐圩新區黨政辦公室于2024年3月7日印發了《徐圩新區政府投資工程集中建設管理實施細則》，現就有關制定問題作以下說明：
一、文件制定的必要性
公共設施服務能力關乎民生福祉、城市保障，是促進區域經濟和產業發展的重要保障，亦是營商環境優良的具體體現。2023年11月1日，《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》（政府令第181號）正式施行。為進一步提高徐圩新區政府投資工程建設和管理水平，服務好徐圩新區發展大局，更好滿足徐圩產業發展日益增長的公共設施服務需求，推動新區公共設施服務水平和品質提升，結合新區實際情況，制定《徐圩新區政府投資工程集中建設管理實施細則》。
二、文件的主要內容
細則主要包含5個章節。一是新區集中建設工程實施范圍。按照省、市集中建設管理辦法要求，明確政機關、事業單位、人民團體等辦公、技術業務用房及相關設施工程，教育、科技等社會事業工程，以及市政公用、交通水利等基礎設施工程采取集中建設模式。并明確方洋集團、江蘇集團、港控集團是徐圩新區政府投資工程集中建設的實施單位。二是工程實施。在方案階段，前期項目建議書、可行性研究、初步設計由使用單位組織實施，實施單位配合。財政局對項目投資進行財政承受能力論證，通過后由使用單位按程序提交會議研究，其中估算金額在3000萬元以下的，提交主任辦公會研究；3000萬元以上的（含3000萬元），提交黨工委會議研究。施工圖設計由實施單位組織實施，使用單位參與，內容需經使用單位確認，避免后期出現較大變更。在招標設階段，施工圖設計及后續建設工作由實施單位組織實施，落實主體責任，按相關規定程序開展工作，如符合條件的項目宜采用工程總承包（EPC）方式實施。在建設階段，實施單位落實建設單位責任制，按照工程建設相關規定開展工程建設工作，落實工程建設安全生產、投資控制、工期進度、質量管理等主體責任。實施單位應按序時安排統籌在建項目工程進度，于每月初向使用單位及建設局單位書面報送工程進展情況。工程建設原則上投資不得超過經核定的概算，如因國家政策調整、地質條件發生重大變化等特殊情況確需增加，未超過初步設計概算金額10%的，提交主任辦公會研究；超過初步設計概算10%以上（含10%）的，提交黨工委會議研究。在驗收、移交及決算階段，由實施單位向建設局、使用單位提交集中建設工程驗收申請，經審核批準后，實施單位應當按照國家、省、市及行業有關規定及時組織工程（交）竣工驗收并辦理備案。實施單位按照規定開展財務決算工作，完成后報使用單位、紀工委機關（審計室）、財政局、建設局等部門審核，通過后填寫資產入賬登記表，于10個工作日內完成新區財政局固定資產或公共基礎設施資產系統錄入工作。三是資金管理。明確徐圩新區政府投資工程資金渠道為一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金； 政府性基金預算安排的建設資金； 政府依法舉債取得的建設資金； 國有資本經營預算收入安排的建設資金； 行政事業單位經批準用于項目建設的資產置換收入、部門預算（結余）資金、非稅資金、中央、省、市補助等財政性資金。完善工程建設費用支付流程，要求由實施單位會同使用單位提出工程建設資金年度預算，提交新區財政局審核，納入使用單位部門預算。參照《基本建設項目建設成本管理規定》（財建〔2016〕504）號、《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）及《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）相關規定，制定新區的集中建設管理費及費用支付節點。四是監督考核。由建設局會同使用單位、經濟發展局、紀工委機關（審計室）、財政局等部門成立考核小組，每年至少開展兩次集中建設工程考核。考核包含管理人員配備、工程質量管理、進度管理、投資管理、資料管理等內容，結果納入實施單位年終考核。五是其他事項。規定新區委托管理工作參照此辦法執行。