《徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實施細則》政策解讀
來源：徐圩新區(qū) 發(fā)布時間：2024-03-08 訪問量：
徐圩新區(qū)黨政辦公室于2024年3月7日印發(fā)了《徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實施細則》，現(xiàn)就有關(guān)制定問題作以下說明：
一、文件制定的必要性
公共設(shè)施服務能力關(guān)乎民生福祉、城市保障，是促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，亦是營商環(huán)境優(yōu)良的具體體現(xiàn)。2023年11月1日，《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》（政府令第181號）正式施行。為進一步提高徐圩新區(qū)政府投資工程建設(shè)和管理水平，服務好徐圩新區(qū)發(fā)展大局，更好滿足徐圩產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長的公共設(shè)施服務需求，推動新區(qū)公共設(shè)施服務水平和品質(zhì)提升，結(jié)合新區(qū)實際情況，制定《徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)管理實施細則》。
二、文件的主要內(nèi)容
細則主要包含5個章節(jié)。一是新區(qū)集中建設(shè)工程實施范圍。按照省、市集中建設(shè)管理辦法要求，明確政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等辦公、技術(shù)業(yè)務用房及相關(guān)設(shè)施工程，教育、科技等社會事業(yè)工程，以及市政公用、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程采取集中建設(shè)模式。并明確方洋集團、江蘇集團、港控集團是徐圩新區(qū)政府投資工程集中建設(shè)的實施單位。二是工程實施。在方案階段，前期項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計由使用單位組織實施，實施單位配合。財政局對項目投資進行財政承受能力論證，通過后由使用單位按程序提交會議研究，其中估算金額在3000萬元以下的，提交主任辦公會研究；3000萬元以上的（含3000萬元），提交黨工委會議研究。施工圖設(shè)計由實施單位組織實施，使用單位參與，內(nèi)容需經(jīng)使用單位確認，避免后期出現(xiàn)較大變更。在招標設(shè)階段，施工圖設(shè)計及后續(xù)建設(shè)工作由實施單位組織實施，落實主體責任，按相關(guān)規(guī)定程序開展工作，如符合條件的項目宜采用工程總承包（EPC）方式實施。在建設(shè)階段，實施單位落實建設(shè)單位責任制，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定開展工程建設(shè)工作，落實工程建設(shè)安全生產(chǎn)、投資控制、工期進度、質(zhì)量管理等主體責任。實施單位應按序時安排統(tǒng)籌在建項目工程進度，于每月初向使用單位及建設(shè)局單位書面報送工程進展情況。工程建設(shè)原則上投資不得超過經(jīng)核定的概算，如因國家政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等特殊情況確需增加，未超過初步設(shè)計概算金額10%的，提交主任辦公會研究；超過初步設(shè)計概算10%以上（含10%）的，提交黨工委會議研究。在驗收、移交及決算階段，由實施單位向建設(shè)局、使用單位提交集中建設(shè)工程驗收申請，經(jīng)審核批準后，實施單位應當按照國家、省、市及行業(yè)有關(guān)規(guī)定及時組織工程（交）竣工驗收并辦理備案。實施單位按照規(guī)定開展財務決算工作，完成后報使用單位、紀工委機關(guān)（審計室）、財政局、建設(shè)局等部門審核，通過后填寫資產(chǎn)入賬登記表，于10個工作日內(nèi)完成新區(qū)財政局固定資產(chǎn)或公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)系統(tǒng)錄入工作。三是資金管理。明確徐圩新區(qū)政府投資工程資金渠道為一般公共預算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項建設(shè)資金； 政府性基金預算安排的建設(shè)資金； 政府依法舉債取得的建設(shè)資金； 國有資本經(jīng)營預算收入安排的建設(shè)資金； 行政事業(yè)單位經(jīng)批準用于項目建設(shè)的資產(chǎn)置換收入、部門預算（結(jié)余）資金、非稅資金、中央、省、市補助等財政性資金。完善工程建設(shè)費用支付流程，要求由實施單位會同使用單位提出工程建設(shè)資金年度預算，提交新區(qū)財政局審核，納入使用單位部門預算。參照《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504）號、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）及《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）相關(guān)規(guī)定，制定新區(qū)的集中建設(shè)管理費及費用支付節(jié)點。四是監(jiān)督考核。由建設(shè)局會同使用單位、經(jīng)濟發(fā)展局、紀工委機關(guān)（審計室）、財政局等部門成立考核小組，每年至少開展兩次集中建設(shè)工程考核。考核包含管理人員配備、工程質(zhì)量管理、進度管理、投資管理、資料管理等內(nèi)容，結(jié)果納入實施單位年終考核。五是其他事項。規(guī)定新區(qū)委托管理工作參照此辦法執(zhí)行。