關(guān)于印發(fā)《徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作制度（試行）》的通知
來(lái)源：徐圩新區(qū) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-03 訪問(wèn)量：
各有關(guān)部門(mén)和單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。自本通知印發(fā)之日起，原《徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作制度》（示范區(qū)安發(fā)〔2016〕3號(hào)）即行廢止。
中共國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)工作委員會(huì) 國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管委會(huì)
2020年12月3日
徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作制度（試行）
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)巡查工作方案（試行）》《連云港市安全生產(chǎn)巡查工作方案（試行）》等文件精神，結(jié)合《徐圩新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職考核實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，始終堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本、生命至上，嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”，始終遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，督促新區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，著力解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，有效防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，確保新區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)世界一流石化園區(qū)營(yíng)造良好氛圍。
二、基本原則
（一）著力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題。根據(jù)新區(qū)安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，通過(guò)巡查了解和掌握真實(shí)情況，著力發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。
（二）注重巡查結(jié)果運(yùn)用。巡查工作結(jié)束后，巡查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將巡查報(bào)告提交新區(qū)安委辦匯總，上報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)。巡查結(jié)果納入對(duì)各部門(mén)（單位）的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
（三）落實(shí)問(wèn)題隱患閉環(huán)管理。巡查期間發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和重大隱患，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成相關(guān)部門(mén)整改。各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)反饋整改落實(shí)情況，全面落實(shí)整改閉環(huán)要求。
三、巡查對(duì)象和巡查機(jī)構(gòu)
（一）巡查對(duì)象。主要包括安全生產(chǎn)各專(zhuān)委會(huì)、安委會(huì)各成員單位及區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)。
（二）巡查機(jī)構(gòu)。巡查工作以新區(qū)黨工委、管委會(huì)名義開(kāi)展,新區(qū)黨工委、管委會(huì)成立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作部署安排、統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實(shí)。安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，巡查組組長(zhǎng)原則上由安委會(huì)、安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及各部門(mén)現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的部門(mén)中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，組員由相關(guān)專(zhuān)家和新區(qū)職能部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成。
四、巡查主要內(nèi)容
（一）貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，中央和省、市、新區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，以及中央和省、市、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神情況；
（二）落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，健全完善屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《徐圩新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職考核實(shí)施意見(jiàn)》等文件進(jìn)行責(zé)任追究情況;
（三）落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，完成省、市、新區(qū)安全生產(chǎn)年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,堅(jiān)決破除形式主義和官僚主義,破解制約安全生產(chǎn)發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革舉措落地，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力等情況;
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理，組織開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、重大隱患排查整治、一般及以上事故防范、加大處罰問(wèn)責(zé)力度以及對(duì)企業(yè)違法行為立案查處等情況;
（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、編制、專(zhuān)業(yè)人員、待遇等保障，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，提升監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理能力，落實(shí)安全生產(chǎn)措施等情況;
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”認(rèn)定及聯(lián)合懲戒等情況;
（七）建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)施“科技強(qiáng)安”，推廣先進(jìn)且適用的安全生產(chǎn)技術(shù)等情況;
（八）調(diào)查處理各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)如實(shí)報(bào)送、公開(kāi)事故信息和查處信息等情況;
（九）對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)信息，特別是社會(huì)影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的核查處理情況;
（十）新區(qū)黨工委、管委會(huì)和安委會(huì)部署安排的其他事項(xiàng)落實(shí)情況。
五、巡查程序
（一）巡查準(zhǔn)備。新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年按實(shí)際需要制定具體的巡查工作方案，內(nèi)容包括巡查對(duì)象、巡查組成員構(gòu)成、時(shí)間安排、巡查重點(diǎn)、巡查方式等事項(xiàng)，并報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。巡查組根據(jù)任務(wù)作出具體巡查安排，并提前告知被巡查單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
（二）開(kāi)展巡查。巡查組應(yīng)向被巡查單位通報(bào)開(kāi)展巡查工作的計(jì)劃安排和要求，說(shuō)明巡查目的和任務(wù)。巡查期間，主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、個(gè)別談話(huà)、受理舉報(bào)、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式開(kāi)展工作。同時(shí)，公布巡查組聯(lián)系方式，受理安全生產(chǎn)方面的來(lái)電來(lái)訪來(lái)信。
（三）巡查報(bào)告。巡查組于巡查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成巡查報(bào)告報(bào)新區(qū)安全生產(chǎn)巡查辦，經(jīng)匯總后上報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及有針對(duì)性的意見(jiàn)建議等內(nèi)容。
（四）巡查反饋。巡查工作報(bào)告和有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)同意后，在10個(gè)工作日內(nèi)，由巡查組組長(zhǎng)向被巡查地區(qū)或單位反饋相關(guān)巡查情況，指出問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和要求。
（五）問(wèn)題處置。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提交相關(guān)職能部門(mén)處理，涉及重大事故隱患的，由新區(qū)安委會(huì)掛牌督辦。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)工作人員在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)黨組織啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查；對(duì)涉嫌失職瀆職、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問(wèn)題，移交新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室調(diào)查處理。新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將巡查結(jié)果通報(bào)新區(qū)黨群工作部，作為被巡查部門(mén)（單位）綜合考核評(píng)價(jià)、人員獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
（六）整改落實(shí)。被巡查部門(mén)（單位）要按照巡查組反饋意見(jiàn)制定整改方案，于巡查反饋后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送新區(qū)安全生產(chǎn)巡查辦。被巡查部門(mén)（單位）要認(rèn)真組織實(shí)施整改，對(duì)重要事項(xiàng)及突出風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)將整改落實(shí)情況報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)，抄送新區(qū)安全生產(chǎn)巡查辦。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)或單位，以及重大問(wèn)題的整改落實(shí)情況，新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織“回頭看”，特別是對(duì)整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督查核實(shí)。對(duì)整改落實(shí)不力的，采取函告、通報(bào)、約談、專(zhuān)項(xiàng)督查等措施督促整改，并視情節(jié)輕重提出責(zé)任追究建議，移交有關(guān)單位調(diào)查處理。
六、相關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織。新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常組織協(xié)調(diào)職責(zé),確保巡查工作高效、規(guī)范、有序。
（二）實(shí)事求是。巡查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，深入調(diào)查研究，全面了解情況，客觀公正反映問(wèn)題，并做好相關(guān)證據(jù)材料的收集整理工作。被巡查單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡查，積極配合工作，如實(shí)反映相關(guān)情況，不得隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況。
（三）履職盡責(zé)。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。巡查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，充分吸納各方面意見(jiàn)建議。嚴(yán)格遵守回避、保密規(guī)定等制度。正確履行巡查職責(zé)，不干預(yù)被巡查單位正常工作和具體問(wèn)題。巡查工作要嚴(yán)守政治規(guī)矩，巡查組在巡查工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告,不得擅自表態(tài)。
（四）廉潔自律。巡查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，公正廉潔開(kāi)展工作。巡查工作人員應(yīng)如實(shí)報(bào)告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益。
（五）落實(shí)保障。新區(qū)安委會(huì)各成員單位應(yīng)服從巡查工作安排，選配堅(jiān)持原則，作風(fēng)過(guò)硬，熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力的同志參加巡查工作。巡查工作期間，巡查組人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。新區(qū)安委會(huì)辦公室承擔(dān)巡查的日常保障工作。
附件:徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)研究，決定成立徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
組 長(zhǎng)：石海波 黨工委書(shū)記
第一副組長(zhǎng)： 趙厚峰 黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任
副 組 長(zhǎng)：江行洲 黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記
馬冬梅 黨工委委員、管委會(huì)副主任
喬壽穩(wěn) 黨工委委員、管委會(huì)副主任
張思遠(yuǎn) 黨工委委員、管委會(huì)副主任
謝 斌 黨工委委員，公安分局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記
成 員：安軍偉 黨政辦公室主任
葛 苗 黨群工作部部長(zhǎng)
張貴堂 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)
何 亮 建設(shè)局局長(zhǎng)
李 棟 財(cái)政局局長(zhǎng)、國(guó)資辦主任
孫善軍 社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)
劉 兵 環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
惠康旺 生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
于慶國(guó) 應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
劉大寶 紀(jì)工委副書(shū)記
王振曄 自然資源分局局長(zhǎng)
王勝利 城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
薛 揮 消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
匡硯遠(yuǎn) 交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
滕友龍 綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，于慶國(guó)同志兼任辦公室主任，張陽(yáng)同志任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作。