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各部門、各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《徐圩新區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全管控提升實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

中共國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)工作委員會　 　 　 　 　 　 國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管委會

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年7月28日

徐圩新區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全管控提升實施方案

為加強(qiáng)新區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全管控工作，建立全流程管控體系，進(jìn)一步提升危化品道路運(yùn)輸安全管控水平，筑牢新區(qū)安全屏障，根據(jù)《徐圩新區(qū)重大安全風(fēng)險管控提升方案》（示范區(qū)委〔2021〕30號）、《徐圩新區(qū)打造國內(nèi)化工園區(qū)安全管理示范標(biāo)桿 建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地三年行動方案》（示范區(qū)委〔2021〕60號）等文件要求，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過完善監(jiān)管體制機(jī)制、配齊配強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)信息化管控等方面措施，進(jìn)一步加大聯(lián)合監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范道路危險化學(xué)品運(yùn)輸市場秩序，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸全鏈條安全管理，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提升，堅決消除和遏制安全風(fēng)險隱患。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）體制機(jī)制建設(shè)方面

1.進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。由應(yīng)急管理局牽頭，一是深入貫徹落實《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》（示范區(qū)委〔2020〕91號），將危化品企業(yè)主體責(zé)任落實情況納入安全生產(chǎn)考核，督促危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，督促企業(yè)建立健全充裝管理制度規(guī)程。二是要依托危化品道路運(yùn)輸平臺梳理進(jìn)出危化品數(shù)據(jù)，對進(jìn)出園區(qū)的危化品種類和數(shù)量進(jìn)行排查梳理，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營異常數(shù)據(jù)開展調(diào)查處置。（責(zé)任單位：建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局；完成時限：2021年7月底前）

2.完善危化品道路運(yùn)輸承運(yùn)商準(zhǔn)入制度。建設(shè)局要在不降低安全管理要求的基礎(chǔ)上，研究制定新版承運(yùn)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化修改評分細(xì)則并全部采用線上提交及審核，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)承運(yùn)商。石化基地業(yè)主委員會要按照標(biāo)準(zhǔn)選擇承運(yùn)商，將新區(qū)承運(yùn)商數(shù)量控制在100家左右。（責(zé)任單位：建設(shè)局、石化基地業(yè)主委員會、園區(qū)企業(yè)；完成時限：2021年8月底前）

3.建立危化品道路運(yùn)輸全流程管控體系。依托現(xiàn)有危化品道路運(yùn)輸綜合管控平臺，通過信息化手段，實現(xiàn)新區(qū)范圍內(nèi)危化品道路運(yùn)輸?shù)娜鞒绦畔⒒芸兀唧w流程包括承運(yùn)商準(zhǔn)入審核、“車、人、罐”備案、車輛入園調(diào)度、卡口運(yùn)單管理、日常行為監(jiān)控預(yù)警、綜合評估（黑名單制度）等環(huán)節(jié)。建設(shè)局要研究出臺具體管理制度，明確管理流程，提出承運(yùn)商、車輛人員評估考核細(xì)則。（責(zé)任單位：建設(shè)局；完成時限：2021年7月底前）

4.完善車輛路面巡查處置工作機(jī)制。186大隊負(fù)責(zé)將危化品車輛巡查與調(diào)度納入日常綜合巡查范圍，對新區(qū)范圍內(nèi)危化品車輛滯留、違停、闖禁區(qū)等行為全覆蓋，同時與平臺形成聯(lián)動機(jī)制，對平臺推送的信息及時處置與反饋。（責(zé)任單位：186大隊；完成時限：持續(xù)）

5.強(qiáng)化危化品道路運(yùn)輸專業(yè)執(zhí)法力量。目前市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法三大隊已基本組建完成，將專職負(fù)責(zé)徐圩新區(qū)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，黨群工作部要會同建設(shè)局等部門，積極向上對接，做好入駐保障工作，以便三大隊盡快入駐新區(qū)開展日常工作，切實提升和筑牢新區(qū)交通運(yùn)輸本質(zhì)安全水平。同時，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)危化品運(yùn)輸專業(yè)人員力量配備，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸人才隊伍建設(shè)，為相關(guān)部門增配危化品運(yùn)輸專業(yè)人才。（責(zé)任單位：黨群工作部、建設(shè)局；完成時限：2021年8月底前）

（二）配套設(shè)施建設(shè)方面

1.加快新區(qū)危化品專用車道設(shè)計建設(shè)。在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)分析各道路車流量信息，統(tǒng)籌設(shè)計危化品車輛專用通道和行駛路線，在人員密集區(qū)域增設(shè)危化品車輛禁行區(qū)。同時，針對現(xiàn)狀道路配套設(shè)施短板，尤其是流量大的路段和重點(diǎn)區(qū)域，增設(shè)限速、限行標(biāo)志及監(jiān)控抓拍設(shè)施，強(qiáng)化對超速、壓線、隨意停車等違章行為監(jiān)測。完成228國道危化品車道建設(shè)，盡快提出后續(xù)專用車道建設(shè)計劃。（責(zé)任單位：建設(shè)局、交警大隊、方洋集團(tuán)；完成時限：2021年8月底前）

2.加快推進(jìn)危化品停車場建設(shè)。洋井集團(tuán)要確保危化品運(yùn)輸綜合服務(wù)中心8月底投用、張圩公共危化品停車場年底建成，讓等待入園的危化品車輛有地可停，從源頭上解決危化品車輛在各主干道上亂停亂放或造成交通擁堵等情況。同時，要盡快研究制定停車場運(yùn)營管理方案，統(tǒng)籌考慮未來兩處停車場的定位和聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)研園區(qū)各危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，制定合理科學(xué)的停車場準(zhǔn)入危化品清單。（責(zé)任單位：洋井集團(tuán)；完成時限：2021年8月底前）
3.設(shè)置石化基地入園車輛檢查點(diǎn)。在兩處公共危化品車輛停車場內(nèi)設(shè)置危化品車輛入園檢查點(diǎn)，由186大隊成立專職隊伍入駐，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后，對危化品車輛和劇毒、易制毒、易燃易爆危化品車輛進(jìn)行入園安全檢查，對不符合安全要求、存在安全隱患的車輛，一律不予進(jìn)入并拉入黑名單。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、186大隊、封閉管理指揮部、洋井集團(tuán)；完成時限：2021年9月底前）

（三）信息化建設(shè)方面

1.不斷完善危化品道路運(yùn)輸綜合管控平臺功能。在平臺現(xiàn)有入園車輛監(jiān)控預(yù)警功能基礎(chǔ)上增加過境危化品車輛監(jiān)控預(yù)警功能，加強(qiáng)對過境危化品車輛的監(jiān)管力度，同步完成危化品車輛交通運(yùn)輸部GPS信息接入，一旦發(fā)現(xiàn)車輛有違停、超速等違法違章行為，實時推送186大隊、交警大隊等部門進(jìn)行現(xiàn)場處置，實現(xiàn)車輛安全監(jiān)管信息無縫銜接和共享。（責(zé)任單位：建設(shè)局、智慧辦、洋井集團(tuán)；完成時限：2021年7月底前）

2.加快推進(jìn)石化基地封閉管理。加快推進(jìn)石化基地封閉管理，確保228主卡口盡快投用、封閉管理新系統(tǒng)全面投用，實現(xiàn)與危化品道路運(yùn)輸綜合管控系統(tǒng)信息聯(lián)動。優(yōu)化封閉管理卡口設(shè)備設(shè)施，研究提出停電斷網(wǎng)、大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)忍厥馇闆r下車輛入園方案，嚴(yán)格落實黑名單制度，科學(xué)調(diào)度進(jìn)出石化基地車輛總量。（責(zé)任單位：封閉管理指揮部、洋井集團(tuán)；完成時限：2021年8月底前）

3.加快建設(shè)危化品停車場智能化管控系統(tǒng)。危化品運(yùn)輸綜合服務(wù)中心要在與危化品道路運(yùn)輸綜合管控平臺、封閉管理平臺聯(lián)動的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)智能化管控系統(tǒng)，保障車輛有序高效進(jìn)場及入園。同時，充分考慮危化品車輛應(yīng)急疏散需求，必要時可臨時開放停車場供危化品車輛應(yīng)急停靠。（責(zé)任單位：智慧辦、洋井集團(tuán)；完成時限：2021年8月底）

4.盡快實現(xiàn)企業(yè)停車場數(shù)據(jù)聯(lián)動。園區(qū)各企業(yè)要建設(shè)自有危化品停車場（待裝卸區(qū)）車輛調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善企業(yè)車輛調(diào)度機(jī)制，杜絕車輛積壓排隊現(xiàn)象，并將企業(yè)停車場車輛停放等數(shù)據(jù)實時推送危化品道路運(yùn)輸綜合管控平臺。（責(zé)任單位：石化基地業(yè)主委員會、園區(qū)企業(yè)；完成時限：2021年8月底）

三、主要措施

1.加大路面執(zhí)法稽查力度。加大對主要路段危化品車輛違停、超速及滯留過夜等行為的查處力度，將警力向228國道、242省道、園區(qū)企業(yè)出入口附近等路段區(qū)域傾斜，加強(qiáng)夜間巡查執(zhí)法力度，加大過境車輛執(zhí)法檢查力度，依托平臺建設(shè)，從嚴(yán)從重從快處罰車輛違法行為，倒逼危化品車輛遵章守紀(jì)，及時動態(tài)消除安全隱患。（責(zé)任單位：交警大隊；完成時限：持續(xù)）

2.加強(qiáng)加油加氣站內(nèi)部管理。制定加油站內(nèi)部停車場具體管控方案，強(qiáng)化值班值守，堅決杜絕危化品車輛在加油站停車場內(nèi)長時間滯留甚至過夜行為，消除安全隱患。（責(zé)任單位：方洋集團(tuán)、洋井集團(tuán)；完成時限：2021年7月底前）

3.規(guī)范加油車、氣瓶運(yùn)輸車輛管控。經(jīng)發(fā)局、石化基地施工管理指揮部要督促石化基地內(nèi)各建設(shè)單位、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定施工工地及生活營地用加油車、氣瓶車管理制度并嚴(yán)格落實，杜絕無資質(zhì)、不合規(guī)車輛拉運(yùn)危化品等行為，集中整治加油車、氣瓶車在石化基地內(nèi)的各種不規(guī)范行為。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、石化基地施工管理指揮部；完成時限：2021年7月底前）

4.強(qiáng)化移動式壓力罐及常壓罐式車輛罐體日常檢查。綜合行政執(zhí)法局（市場監(jiān)管局）牽頭，在石化基地主要卡口、危化品停車場等區(qū)域常態(tài)化開展移動式壓力罐體等特種設(shè)備及常壓罐式車輛罐體專項檢查執(zhí)法，督促危化品充裝企業(yè)建立健全充裝查驗檢查記錄及容器日常檢查維護(hù)保養(yǎng)制度。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、186大隊、封閉管理指揮部、洋井集團(tuán)；完成時限：持續(xù)）

5.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。應(yīng)急管理局要牽頭完善應(yīng)急救援專家?guī)斓慕ㄔO(shè)及管理，進(jìn)一步加強(qiáng)186大隊及消防救援大隊聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。186大隊及消防救援大隊要全面摸底園區(qū)危化品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，查漏補(bǔ)缺，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期開展培訓(xùn)及實戰(zhàn)演練。探索建立與本市危化品道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟的合作機(jī)制，切實提升新區(qū)危化品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援處置能力。在危化品車輛車流量大、事故易發(fā)地段增設(shè)應(yīng)急物資、設(shè)備儲備點(diǎn)，確保發(fā)生事故時有可靠的設(shè)備及充足的物資能快速啟動有效的應(yīng)急響應(yīng)。（責(zé)任單位：建設(shè)局、應(yīng)急管理局、186大隊、消防救援大隊；完成時限：2021年8月底前）

6.強(qiáng)化監(jiān)督檢查和問責(zé)問效。各相關(guān)部門和單位要明確分管負(fù)責(zé)人及責(zé)任人，確保各項任務(wù)按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實，督查辦負(fù)責(zé)對任務(wù)清單推進(jìn)不力事項的跟蹤督辦及通報問責(zé)。（責(zé)任單位：督查辦；完成時限：持續(xù)）

附件下載：關(guān)于印發(fā)徐圩新區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全管控提升實施方案的通知.pdf

解讀鏈接：http://shishangluxian.com/xxxq/xwxqzcjd/content/ad46d066-98a5-48c2-937d-654b19d86ab4.html