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各部門、各單位：

    經(jīng)研究，現(xiàn)將《徐圩新區(qū)投資項目模擬審批實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）管委會

                                                                                2017年11月24日

 

徐圩新區(qū)投資項目模擬審批實施辦法(試行)

 

為貫徹落實省、市“放管服”行政審批制度改革、《徐圩新區(qū)深化行政審批制度改革實施方案》等有關(guān)文件精神，進一步優(yōu)化行政審批程序，加快投資項目實施進度，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

第一條 模擬審批是指對徐圩新區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)項目，在基本審批條件具備、申報主件材料齊全、無實質(zhì)性缺陷、客觀上審批事項相互制約的情況下，由各審批部門（以下簡稱各部門）先進行實質(zhì)性審查和公示，符合條件的出具注有“模擬（）號”字樣的模擬審批手續(xù)，模擬審批手續(xù)僅用于內(nèi)部審批環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)使用，待項目單位在承諾時間內(nèi)補齊材料后再依法辦理，并將模擬審批手續(xù)轉(zhuǎn)化為正式審批手續(xù)的一種辦理方式。

第二條 模擬審批原則

（一）自愿申請。模擬審批以自愿為前提，由項目單位作出相關(guān)承諾后，向管委會提出申請。

（二）提前介入。申請模擬審批前，由各部門一次性告知審批事項所需材料清單，指導(dǎo)項目單位提前準備審批清單材料。

（三）并聯(lián)審批。模擬審批環(huán)節(jié)以并聯(lián)為原則，串聯(lián)為例外，前置審批與后續(xù)流程預(yù)審實行同步辦理、并聯(lián)審批。

（四）垂直銜接。審批事項涉及市級層面的，各對口部門負責(zé)相關(guān)事項的協(xié)調(diào)辦理。

（五）及時轉(zhuǎn)換。項目單位補齊審批材料后，各部門在規(guī)定的時間內(nèi)，將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件。 

第三條 適用范圍

徐圩新區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，主要包括符合新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目及管委會確定的重點公共基礎(chǔ)設(shè)施項目等。

第四條 辦理流程

（一）提出申請。對符合模擬審批條件的項目，項目單位提出申請之后，各部門要認真指導(dǎo)其填寫《徐圩新區(qū)投資項目模擬審批意見書》（附件），并明確告知補齊材料的時間及逾期后果?！兑庖姇芬皇絻煞?，經(jīng)審批部門、項目單位簽字蓋章后，一份交項目單位，一份由審批部門存檔。

（二）實質(zhì)審查。各部門受理后，按照“特事特辦、能快則快”原則，對申請事項開展模擬審批并出具相關(guān)審批手續(xù)，出具的文件文頭需標注“模擬（）號”字樣，僅作為其他部門辦理相關(guān)手續(xù)憑據(jù)。各部門要建立模擬審批專項檔案，明確欠缺材料補交時限并安排專人負責(zé)落實到位。后置審批部門要主動配合前置部門督促項目單位盡快補齊材料并取得正式審批結(jié)果。在項目審批結(jié)束前必須補齊全部材料后再發(fā)放批復(fù)文件（證書）原件。

（三）限期補齊。各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行模擬審批時限要求，一般事項應(yīng)在相關(guān)部門出具審批結(jié)果之前補齊欠缺材料。項目單位未在意見書規(guī)定時間內(nèi)補齊欠缺材料的，各部門有權(quán)終止模擬審批程序并終止為其提供模擬審批服務(wù)。

（四）審批辦結(jié)。項目單位在意見書規(guī)定時間內(nèi)補齊欠缺材料的，各部門應(yīng)按照法定程序，向項目單位提供正式的審批手續(xù)。對項目單位在承諾規(guī)定時間內(nèi)未補齊欠缺材料的，各部門不得提供正式的審批手續(xù)。

第五條 各部門應(yīng)當(dāng)書面向項目單位告知下列內(nèi)容：

（一）準予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標準和技術(shù)要求；

（二）需要項目單位提交材料的名稱、方式和期限；

（三）項目單位作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果；

（四）需要項目單位按照承諾時限提供模擬審批欠缺材料，如無特殊理由拖延不提供承諾材料的，將被列入信用黑名單，今后不再為其提供模擬審批服務(wù)；

（五）各部門認為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第六條 項目單位應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出確認和承諾：

（一）所填寫的基本信息真實、準確；

（二）已經(jīng)知曉各部門告知的全部內(nèi)容；

（三）自身能夠滿足各部門告知的條件、標準和技術(shù)要求；

（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交各部門告知的相關(guān)材料；

（五）承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任及由此產(chǎn)生的一切后果；

（六）項目單位法人代表在意見書上簽字?！?/p>

第七條 在特殊條件下，對無實質(zhì)性缺陷的重大項目，項目單位承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供欠缺材料的，經(jīng)管委會研究決定，可以提供正式的審批手續(xù)。

第八條 涉及垂直部門的模擬審批事項，對于前置審批已完成的，可按要求向代辦員提供正式審批材料。代辦員全程負責(zé)正式手續(xù)材料保管和使用，相關(guān)材料僅用于內(nèi)部審批環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)使用。待模擬審批結(jié)束后，代辦員需將相關(guān)正式審批材料交還垂直部門。

第九條 各部門秉承“高效辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念,對列入模擬審批的投資項目,落實專人,倒排模擬審批工作時限，按承諾時限完成審批工作。審批流程中各部門要加強溝通聯(lián)系,提醒并督促項目單位按照審批流程要求準備材料，共同解決好審批中遇到的問題,確保模擬審批順利進行。

第十條 建立投資項目模擬審批工作聯(lián)席會議制度，確定模擬審批事項相關(guān)部門工作任務(wù)，定期召開投資項目模擬審批調(diào)度會，由政務(wù)服務(wù)中心會同項目推進工作組牽頭組織，其它各部門配合，共同協(xié)調(diào)推進模擬審批事項，解決審批過程中遇到各類問題。

第十一條 政務(wù)服務(wù)中心會同監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)督檢查各部門模擬審批執(zhí)行情況。對不按規(guī)定執(zhí)行模擬審批或者濫用模擬審批權(quán)限造成不良影響的，實行問責(zé)。

第十二條 本辦法由政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。

附件：徐圩新區(qū)投資項目模擬審批意見書