關(guān)于印發(fā)《徐圩新區(qū)投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（試行）》的通知
來(lái)源：國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管理委員會(huì) 發(fā)布時(shí)間：2017-11-24 訪問(wèn)量：
各部門(mén)、各單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《徐圩新區(qū)投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）管委會(huì)
2017年11月24日
徐圩新區(qū)投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法(試行)
為貫徹落實(shí)省、市“放管服”行政審批制度改革、《徐圩新區(qū)深化行政審批制度改革實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，加快投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第一條 模擬審批是指對(duì)徐圩新區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目，在基本審批條件具備、申報(bào)主件材料齊全、無(wú)實(shí)質(zhì)性缺陷、客觀上審批事項(xiàng)相互制約的情況下，由各審批部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）先進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和公示，符合條件的出具注有“模擬（）號(hào)”字樣的模擬審批手續(xù)，模擬審批手續(xù)僅用于內(nèi)部審批環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)使用，待項(xiàng)目單位在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料后再依法辦理，并將模擬審批手續(xù)轉(zhuǎn)化為正式審批手續(xù)的一種辦理方式。
第二條 模擬審批原則
（一）自愿申請(qǐng)。模擬審批以自愿為前提，由項(xiàng)目單位作出相關(guān)承諾后，向管委會(huì)提出申請(qǐng)。
（二）提前介入。申請(qǐng)模擬審批前，由各部門(mén)一次性告知審批事項(xiàng)所需材料清單，指導(dǎo)項(xiàng)目單位提前準(zhǔn)備審批清單材料。
（三）并聯(lián)審批。模擬審批環(huán)節(jié)以并聯(lián)為原則，串聯(lián)為例外，前置審批與后續(xù)流程預(yù)審實(shí)行同步辦理、并聯(lián)審批。
（四）垂直銜接。審批事項(xiàng)涉及市級(jí)層面的，各對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)辦理。
（五）及時(shí)轉(zhuǎn)換。項(xiàng)目單位補(bǔ)齊審批材料后，各部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件。
第三條 適用范圍
徐圩新區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，主要包括符合新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及管委會(huì)確定的重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。
第四條 辦理流程
（一）提出申請(qǐng)。對(duì)符合模擬審批條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)之后，各部門(mén)要認(rèn)真指導(dǎo)其填寫(xiě)《徐圩新區(qū)投資項(xiàng)目模擬審批意見(jiàn)書(shū)》（附件），并明確告知補(bǔ)齊材料的時(shí)間及逾期后果。《意見(jiàn)書(shū)》一式兩份，經(jīng)審批部門(mén)、項(xiàng)目單位簽字蓋章后，一份交項(xiàng)目單位，一份由審批部門(mén)存檔。
（二）實(shí)質(zhì)審查。各部門(mén)受理后，按照“特事特辦、能快則快”原則，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)開(kāi)展模擬審批并出具相關(guān)審批手續(xù)，出具的文件文頭需標(biāo)注“模擬（）號(hào)”字樣，僅作為其他部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)憑據(jù)。各部門(mén)要建立模擬審批專(zhuān)項(xiàng)檔案，明確欠缺材料補(bǔ)交時(shí)限并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)到位。后置審批部門(mén)要主動(dòng)配合前置部門(mén)督促項(xiàng)目單位盡快補(bǔ)齊材料并取得正式審批結(jié)果。在項(xiàng)目審批結(jié)束前必須補(bǔ)齊全部材料后再發(fā)放批復(fù)文件（證書(shū)）原件。
（三）限期補(bǔ)齊。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行模擬審批時(shí)限要求，一般事項(xiàng)應(yīng)在相關(guān)部門(mén)出具審批結(jié)果之前補(bǔ)齊欠缺材料。項(xiàng)目單位未在意見(jiàn)書(shū)規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料的，各部門(mén)有權(quán)終止模擬審批程序并終止為其提供模擬審批服務(wù)。
（四）審批辦結(jié)。項(xiàng)目單位在意見(jiàn)書(shū)規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料的，各部門(mén)應(yīng)按照法定程序，向項(xiàng)目單位提供正式的審批手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目單位在承諾規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)齊欠缺材料的，各部門(mén)不得提供正式的審批手續(xù)。
第五條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向項(xiàng)目單位告知下列內(nèi)容：
（一）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（二）需要項(xiàng)目單位提交材料的名稱(chēng)、方式和期限；
（三）項(xiàng)目單位作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果；
（四）需要項(xiàng)目單位按照承諾時(shí)限提供模擬審批欠缺材料，如無(wú)特殊理由拖延不提供承諾材料的，將被列入信用黑名單，今后不再為其提供模擬審批服務(wù)；
（五）各部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉各部門(mén)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）自身能夠滿足各部門(mén)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交各部門(mén)告知的相關(guān)材料；
（五）承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任及由此產(chǎn)生的一切后果；
（六）項(xiàng)目單位法人代表在意見(jiàn)書(shū)上簽字。
第七條 在特殊條件下，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)性缺陷的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目單位承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供欠缺材料的，經(jīng)管委會(huì)研究決定，可以提供正式的審批手續(xù)。
第八條 涉及垂直部門(mén)的模擬審批事項(xiàng)，對(duì)于前置審批已完成的，可按要求向代辦員提供正式審批材料。代辦員全程負(fù)責(zé)正式手續(xù)材料保管和使用，相關(guān)材料僅用于內(nèi)部審批環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)使用。待模擬審批結(jié)束后，代辦員需將相關(guān)正式審批材料交還垂直部門(mén)。
第九條 各部門(mén)秉承“高效辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念,對(duì)列入模擬審批的投資項(xiàng)目,落實(shí)專(zhuān)人,倒排模擬審批工作時(shí)限，按承諾時(shí)限完成審批工作。審批流程中各部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,提醒并督促項(xiàng)目單位按照審批流程要求準(zhǔn)備材料，共同解決好審批中遇到的問(wèn)題,確保模擬審批順利進(jìn)行。
第十條 建立投資項(xiàng)目模擬審批工作聯(lián)席會(huì)議制度，確定模擬審批事項(xiàng)相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)，定期召開(kāi)投資項(xiàng)目模擬審批調(diào)度會(huì)，由政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)工作組牽頭組織，其它各部門(mén)配合，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)模擬審批事項(xiàng)，解決審批過(guò)程中遇到各類(lèi)問(wèn)題。
第十一條 政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門(mén)模擬審批執(zhí)行情況。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行模擬審批或者濫用模擬審批權(quán)限造成不良影響的，實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第十二條 本辦法由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起試行。
附件：徐圩新區(qū)投資項(xiàng)目模擬審批意見(jiàn)書(shū)