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各部門、各單位：

《徐圩新區(qū)生活垃圾分類和治理工作實施辦法》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。　

國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）管委會

2018年10月25日

徐圩新區(qū)生活垃圾分類和治理工作實施辦法

根據(jù)《江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2017〕136號）和《關(guān)于印發(fā)連云港市2018年度城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作計劃及考核評分細則的通知》（連263辦〔2018〕17號）等文件要求，為加快生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設(shè)，推動徐圩新區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全面展開，特制定實施辦法如下：

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，落實綠色發(fā)展理念，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、循序漸進、分步實施”的原則，以生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，著力構(gòu)建“政府主導、社會參與、設(shè)施完善、分類準確、循環(huán)利用”的垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系，努力推動環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步發(fā)揮，提升精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

二、工作目標

2018年，徐圩新區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸體系、分類處理體系有效建立，建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到45%；建成2個市級垃圾分類示范小區(qū)（徐圩街道張圩小區(qū)、東辛農(nóng)場金色家園）；機關(guān)和企事業(yè)單位垃圾分類處置設(shè)施全覆蓋；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到95%。到2020年，新區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達100%，生活垃圾實現(xiàn)全量處置。

三、工作要求

（一）因地制宜，按標準配置生活垃圾分類容器

按照生活垃圾分類標準和要求，在居住區(qū)、公共場所、單位內(nèi)部設(shè)置生活垃圾分類容器。

1.居民小區(qū)按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾實施“四分類”，設(shè)置統(tǒng)一的設(shè)計美觀、標識易懂、規(guī)格適宜的分類容器，并設(shè)置垃圾分類引導指示牌。大件垃圾破碎分揀和裝潢垃圾處理單獨設(shè)置，新建居住區(qū)由開發(fā)商負責設(shè)置，并納入環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗收范圍。居住區(qū)“四分類”收集容器按實際需求，原則上以40-50戶一組設(shè)置“其他垃圾”和“廚余垃圾”收集容器（超出戶數(shù)按垃圾量的比例增配），按小區(qū)戶數(shù)總量設(shè)置1-3組 “可回收物”和“有害垃圾”收集容器，在設(shè)置生活垃圾分類容器時，提倡采用密閉箱體或設(shè)置雨棚，以減少容器內(nèi)雨水量。

2.黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，由產(chǎn)權(quán)人或管理者按規(guī)模和職工人數(shù)、經(jīng)營面積、日均垃圾產(chǎn)生量等情況，每個辦公室配置“可回收物”和“其他垃圾”收集容器，在垃圾收集區(qū)域配置“四分類”生活垃圾收集容器。

3.公園、廣場、道路、公交站臺等公共場所，由所有權(quán)責任主體，按公共場所環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，設(shè)置“可回收物”和“其他垃圾”收集容器。

4.農(nóng)村地區(qū)，按照農(nóng)戶源頭分類和保潔員二次分揀的“二次四分”方法，農(nóng)戶源頭設(shè)置“易腐爛垃圾”和“不易腐爛垃圾”收集容器，在垃圾集中區(qū)域設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。

（二）因勢利導，提升生活垃圾分類投放準確率

貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，因勢利導，采取有效措施，進一步加大對居民、單位生活垃圾分類投放的宣傳、引導和指導力度，提升居民生活垃圾分類的知曉率、參與率和準確投放率，為分類收運、分類處置生活垃圾奠定良好基礎(chǔ)。

1.加大宣傳力度。加大政策解讀和輿論宣傳力度，引導和督促各相關(guān)單位加快配置生活垃圾分類收集容器，推進生活垃圾分類工作。原則上開展垃圾分類的小區(qū)年內(nèi)開展宣傳活動至少4次，公共場所等區(qū)域開展垃圾分類宣傳活動不至少6次。

2.建立分類督導員隊伍。徐圩街道和東辛農(nóng)場要組織居民小組長、保潔員等志愿者，配備一定數(shù)量的分類督導員，協(xié)助開展生活垃圾分類工作，尤其在每天生活垃圾投放高峰時段，作好分類投放的指導，對居民分類不徹底、投放不正確的，進行解釋和糾錯，提高生活垃圾分類質(zhì)量。

3.建立獎懲機制。各相關(guān)單位可采取多種手段，積極推行積分兌換（綠色賬戶）、配送容器、物質(zhì)獎勵等激勵機制，推進生活垃圾源頭分類，增強居民積極參與生活垃圾分類的積極性。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制，形成有效監(jiān)督。

（三）各負其責，完善生活垃圾分類收運處置體系

在全民參與、分類投放的基礎(chǔ)上，配備符合密閉運輸要求并有統(tǒng)一標識的生活垃圾分類收運車輛，統(tǒng)籌安排運輸線路、時段和作業(yè)單位，實現(xiàn)規(guī)范運輸；優(yōu)化現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運站功能，增設(shè)垃圾收集中心，用于分類垃圾的暫存堆放；購置餐廚垃圾處理設(shè)備，新建陽光堆肥項目等，完成垃圾分類處置工作。

1.可回收物，主要有廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢包裝物、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品等，由小區(qū)物業(yè)或?qū)I(yè)公司負責回收，按類別運送到再生資源回收企業(yè)，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用、無害化處理。

2.有害垃圾，主要有廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品極其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等，按照危險廢棄物貯存污染控制標準，由環(huán)衛(wèi)部門收運到新區(qū)垃圾處理中心有害垃圾暫存區(qū)，經(jīng)集中歸類委托第三方作終端處理。公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)有害垃圾，禁止混入生活區(qū)有害垃圾收集容器。

3.餐廚和廚余垃圾，委托專業(yè)資質(zhì)的運輸單位或是由環(huán)衛(wèi)部門負責，實行日產(chǎn)日清，餐廚垃圾運往市餐廚垃圾處理中心，廚余垃圾運往新區(qū)垃圾處理中心或陽光堆肥房。新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況，不得將餐廚廢棄物交由未取得服務許可的單位或者個人收集、運輸。

4.建筑垃圾，主要有建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，應根據(jù)需要設(shè)置臨時堆放點，實行封閉管理，并設(shè)有明顯標志牌，嚴防生活垃圾、工業(yè)垃圾和危險廢物混入，建筑垃圾由城管大隊負責監(jiān)管，集中運送至新區(qū)垃圾處理中心建筑垃圾收集區(qū)。

5.園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾，主要有城市綠化養(yǎng)護和公園綠地等綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的枝葉、樹木，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等，養(yǎng)護作業(yè)中產(chǎn)生的綠化垃圾規(guī)劃由建設(shè)局負責監(jiān)管，集中運送至新區(qū)垃圾處理中心綠化垃圾暫存區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾由經(jīng)濟發(fā)展局負責監(jiān)管，可設(shè)置專門密閉容器單獨投放，增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場垃圾處理設(shè)施，或送至陽光堆肥房，做到“日產(chǎn)日清”。

6.其他垃圾，按現(xiàn)有生活垃圾收運體系，由環(huán)衛(wèi)部門負責，做到日產(chǎn)日清。重點推進“其他垃圾”運往生活垃圾焚燒發(fā)電廠，逐步實現(xiàn)全量焚燒的目標，提高無害化處理水平，無害化處理率達到95%。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

新區(qū)管委會成立以分管領(lǐng)導為組長的垃圾分類和治理工作領(lǐng)導小組，建立協(xié)作聯(lián)動機制，定期召開垃圾分類推進工作會議，明確各職能部門垃圾分類專員，落實垃圾分類工作目標任務。

（二）落實工作責任

社會事業(yè)局：牽頭負責新區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，完善垃圾收運體系和處置設(shè)施，負責新區(qū)督查考核工作。

經(jīng)濟發(fā)展局：負責農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾收集處置、“凈菜進城”推廣以及生活垃圾中可再生資源回收體系建設(shè)工作。

規(guī)劃建設(shè)局：負責園林綠化垃圾處理收運監(jiān)督工作，督促物業(yè)公司開展垃圾分類工作，將垃圾分類納入物業(yè)公司考核內(nèi)容。

財政局：會同社會事業(yè)局制定垃圾分類財政補助辦法，落實垃圾分類資金保障。

環(huán)境保護局：負責有害垃圾、電子垃圾處理以及垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價等工作，

城管大隊：負責建筑垃圾監(jiān)管和收運工作，加強對建筑垃圾亂堆亂放的管理力。

徐圩街道和東辛農(nóng)場：按照屬地原則負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，強化部門聯(lián)動，以社區(qū)為主體，在各社區(qū)推行垃圾分類，將垃圾分類工作納入對社區(qū)的年度目標考核。

方洋集團：配合各責任部門做好垃圾分類收集和終端處理設(shè)施建設(shè)工作。

（三）加大資金投入

各級財政要加大對城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的支持力度，安排相應經(jīng)費重點支持垃圾分類小區(qū)建設(shè)、分類投放設(shè)施購置、終端處理設(shè)施建設(shè)等。加大政府購買服務力度，增加垃圾分類示范小區(qū)第三方建設(shè)運營比例。

（四）引導公眾參與

各相關(guān)單位要加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理宣傳力度，積極引導群眾轉(zhuǎn)變生活方式，共同參與到環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔和秩序維護中去，自覺營造良好生活環(huán)境。加大社區(qū)志愿組織培育，充分發(fā)揮志愿力量在發(fā)動社區(qū)居民參與垃圾分類工作上的先天優(yōu)勢，重點抓好老人、兒童等垃圾分類“易感人群”，發(fā)揮“小手拉大手”作用，形成垃圾分類全民參與、人人踐行的良好局面。

（五）強化考核評價

新區(qū)管委會分解落實目標任務，對重點工作進展情況進行考核評價。年度考核與省、市級獎補資金掛鉤，對年度考核結(jié)果較差或未通過考核的，提出限期整改意見，整改不力的扣減相應獎補資金；對垃圾分類和治理工作不力、群眾反映強烈的事宜，要約談相關(guān)部門負責人。

解讀鏈接：《徐圩新區(qū)生活垃圾分類和治理工作實施辦法》政策解讀