關于印發《徐圩新區生活垃圾分類和治理工作實施辦法》的通知
來源：國家東中西區域合作示范區管理委員會 發布時間：2018-10-25 訪問量：
各部門、各單位：
《徐圩新區生活垃圾分類和治理工作實施辦法》已經管委會研究同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
國家東中西區域合作示范區（連云港徐圩新區）管委會
2018年10月25日
徐圩新區生活垃圾分類和治理工作實施辦法
根據《江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法》（蘇政辦發〔2017〕136號）和《關于印發連云港市2018年度城鄉生活垃圾分類和治理工作計劃及考核評分細則的通知》（連263辦〔2018〕17號）等文件要求，為加快生活垃圾分類投放、收集、轉運和處置體系建設，推動徐圩新區城鄉生活垃圾分類工作全面展開，特制定實施辦法如下：
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，落實綠色發展理念，根據生態文明建設總要求，按照“統籌規劃、先易后難、循序漸進、分步實施”的原則，以生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，著力構建“政府主導、社會參與、設施完善、分類準確、循環利用”的垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系，努力推動環境效益、經濟效益和社會效益同步發揮，提升精神文明和生態環境建設水平。
二、工作目標
2018年，徐圩新區城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸體系、分類處理體系有效建立，建成區生活垃圾分類設施覆蓋率達到45%；建成2個市級垃圾分類示范小區（徐圩街道張圩小區、東辛農場金色家園）；機關和企事業單位垃圾分類處置設施全覆蓋；城鄉生活垃圾無害化處理率達到95%。到2020年，新區范圍內生活垃圾分類設施覆蓋率達100%，生活垃圾實現全量處置。
三、工作要求
（一）因地制宜，按標準配置生活垃圾分類容器
按照生活垃圾分類標準和要求，在居住區、公共場所、單位內部設置生活垃圾分類容器。
1.居民小區按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾實施“四分類”，設置統一的設計美觀、標識易懂、規格適宜的分類容器，并設置垃圾分類引導指示牌。大件垃圾破碎分揀和裝潢垃圾處理單獨設置，新建居住區由開發商負責設置，并納入環衛設施驗收范圍。居住區“四分類”收集容器按實際需求，原則上以40-50戶一組設置“其他垃圾”和“廚余垃圾”收集容器（超出戶數按垃圾量的比例增配），按小區戶數總量設置1-3組 “可回收物”和“有害垃圾”收集容器，在設置生活垃圾分類容器時，提倡采用密閉箱體或設置雨棚，以減少容器內雨水量。
2.黨政機關、社會團體、企事業單位，由產權人或管理者按規模和職工人數、經營面積、日均垃圾產生量等情況，每個辦公室配置“可回收物”和“其他垃圾”收集容器，在垃圾收集區域配置“四分類”生活垃圾收集容器。
3.公園、廣場、道路、公交站臺等公共場所，由所有權責任主體，按公共場所環衛作業標準，設置“可回收物”和“其他垃圾”收集容器。
4.農村地區，按照農戶源頭分類和保潔員二次分揀的“二次四分”方法，農戶源頭設置“易腐爛垃圾”和“不易腐爛垃圾”收集容器，在垃圾集中區域設置“四分類”垃圾收集容器。
（二）因勢利導，提升生活垃圾分類投放準確率
貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，因勢利導，采取有效措施，進一步加大對居民、單位生活垃圾分類投放的宣傳、引導和指導力度，提升居民生活垃圾分類的知曉率、參與率和準確投放率，為分類收運、分類處置生活垃圾奠定良好基礎。
1.加大宣傳力度。加大政策解讀和輿論宣傳力度，引導和督促各相關單位加快配置生活垃圾分類收集容器，推進生活垃圾分類工作。原則上開展垃圾分類的小區年內開展宣傳活動至少4次，公共場所等區域開展垃圾分類宣傳活動不至少6次。
2.建立分類督導員隊伍。徐圩街道和東辛農場要組織居民小組長、保潔員等志愿者，配備一定數量的分類督導員，協助開展生活垃圾分類工作，尤其在每天生活垃圾投放高峰時段，作好分類投放的指導，對居民分類不徹底、投放不正確的，進行解釋和糾錯，提高生活垃圾分類質量。
3.建立獎懲機制。各相關單位可采取多種手段，積極推行積分兌換（綠色賬戶）、配送容器、物質獎勵等激勵機制，推進生活垃圾源頭分類，增強居民積極參與生活垃圾分類的積極性。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制，形成有效監督。
（三）各負其責，完善生活垃圾分類收運處置體系
在全民參與、分類投放的基礎上，配備符合密閉運輸要求并有統一標識的生活垃圾分類收運車輛，統籌安排運輸線路、時段和作業單位，實現規范運輸；優化現有垃圾轉運站功能，增設垃圾收集中心，用于分類垃圾的暫存堆放；購置餐廚垃圾處理設備，新建陽光堆肥項目等，完成垃圾分類處置工作。
1.可回收物，主要有廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢包裝物、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品等，由小區物業或專業公司負責回收，按類別運送到再生資源回收企業，實現再生資源產業化經營、資源化利用、無害化處理。
2.有害垃圾，主要有廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品極其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等，按照危險廢棄物貯存污染控制標準，由環衛部門收運到新區垃圾處理中心有害垃圾暫存區，經集中歸類委托第三方作終端處理。公共機構和相關企業在生產活動中產生的工業性質有害垃圾，禁止混入生活區有害垃圾收集容器。
3.餐廚和廚余垃圾，委托專業資質的運輸單位或是由環衛部門負責，實行日產日清，餐廚垃圾運往市餐廚垃圾處理中心，廚余垃圾運往新區垃圾處理中心或陽光堆肥房。新設立的餐廚廢棄物產生單位應當自餐廚廢棄物首次產生之日起10日內向區市容環境衛生主管部門申報餐廚廢棄物產生情況，不得將餐廚廢棄物交由未取得服務許可的單位或者個人收集、運輸。
4.建筑垃圾，主要有建設單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，應根據需要設置臨時堆放點，實行封閉管理，并設有明顯標志牌，嚴防生活垃圾、工業垃圾和危險廢物混入，建筑垃圾由城管大隊負責監管，集中運送至新區垃圾處理中心建筑垃圾收集區。
5.園林綠化及農貿市場等有機易腐垃圾，主要有城市綠化養護和公園綠地等綠化作業過程中產生的枝葉、樹木，以及農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產品內臟等，養護作業中產生的綠化垃圾規劃由建設局負責監管，集中運送至新區垃圾處理中心綠化垃圾暫存區，農貿市場等有機易腐垃圾由經濟發展局負責監管，可設置專門密閉容器單獨投放，增設農貿市場垃圾處理設施，或送至陽光堆肥房，做到“日產日清”。
6.其他垃圾，按現有生活垃圾收運體系，由環衛部門負責，做到日產日清。重點推進“其他垃圾”運往生活垃圾焚燒發電廠，逐步實現全量焚燒的目標，提高無害化處理水平，無害化處理率達到95%。
四、保障措施
（一）加強組織領導
新區管委會成立以分管領導為組長的垃圾分類和治理工作領導小組，建立協作聯動機制，定期召開垃圾分類推進工作會議，明確各職能部門垃圾分類專員，落實垃圾分類工作目標任務。
（二）落實工作責任
社會事業局：牽頭負責新區城鄉生活垃圾分類和治理工作，完善垃圾收運體系和處置設施，負責新區督查考核工作。
經濟發展局：負責農貿市場易腐垃圾收集處置、“凈菜進城”推廣以及生活垃圾中可再生資源回收體系建設工作。
規劃建設局：負責園林綠化垃圾處理收運監督工作，督促物業公司開展垃圾分類工作，將垃圾分類納入物業公司考核內容。
財政局：會同社會事業局制定垃圾分類財政補助辦法，落實垃圾分類資金保障。
環境保護局：負責有害垃圾、電子垃圾處理以及垃圾處理設施環境影響評價等工作，
城管大隊：負責建筑垃圾監管和收運工作，加強對建筑垃圾亂堆亂放的管理力。
徐圩街道和東辛農場：按照屬地原則負責轄區內城鄉生活垃圾分類和治理工作，優化機構設置，強化部門聯動，以社區為主體，在各社區推行垃圾分類，將垃圾分類工作納入對社區的年度目標考核。
方洋集團：配合各責任部門做好垃圾分類收集和終端處理設施建設工作。
（三）加大資金投入
各級財政要加大對城鄉生活垃圾分類和治理工作的支持力度，安排相應經費重點支持垃圾分類小區建設、分類投放設施購置、終端處理設施建設等。加大政府購買服務力度，增加垃圾分類示范小區第三方建設運營比例。
（四）引導公眾參與
各相關單位要加強城鄉生活垃圾分類和治理宣傳力度，積極引導群眾轉變生活方式，共同參與到環境衛生的日常保潔和秩序維護中去，自覺營造良好生活環境。加大社區志愿組織培育，充分發揮志愿力量在發動社區居民參與垃圾分類工作上的先天優勢，重點抓好老人、兒童等垃圾分類“易感人群”，發揮“小手拉大手”作用，形成垃圾分類全民參與、人人踐行的良好局面。
（五）強化考核評價
新區管委會分解落實目標任務，對重點工作進展情況進行考核評價。年度考核與省、市級獎補資金掛鉤，對年度考核結果較差或未通過考核的，提出限期整改意見，整改不力的扣減相應獎補資金；對垃圾分類和治理工作不力、群眾反映強烈的事宜，要約談相關部門負責人。